Транспортировка отходов

Содержание:

1. Зачем транспортировать отходы?
2. Кто осуществляет вывоз ТКО
3. Санитарные требования к перевозке мусора
4. Перевозка опасных и неопасных отходов
5. Условия транспортировки вне предприятия
6. Как осуществляется перевозка бытовых отходов?
7. Трансграничная транспортировка
8. Требования к автомобилям
9. Маркировка ТС
10. Требования к персоналу
11. Сопроводительная документация
12. Перевозка мусора россыпью и в таре
13. Санитарно-гигиенические требования к перевозке отходов
14. Требования к таре и упаковке опасных отходов
15. Лицензирование транспортировки
16. Законы, документы, нормативы
17. Требования к водителю

Транспортировка отходов – услуга, которую имеют право оказывать только предприятия, имеющие соответствующую лицензию. Для этого необходим специальный транспорт, знания и соблюдение правил обращения с ТКО, чтобы их перемещение не причиняло вред людям и окружающей среде.

Зачем транспортировать отходы?

Транспортировка отходов – их перемещение из места сбора, накопления и временного хранения до места (полигона, завода), где будет осуществляться сжигание, переработка, обезвреживание или захоронение. Перевозка отходов нужна во многих случаях:

• для своевременного вывоза отходов, соблюдения санитарных требований;
• при завершении периода накопления отходов (в течение года);
• в случае превышения норм накопления мусора;
• кода на территории скопилось слишком много опасных веществ, предметов;
• если лом, технику и другие отходы необходимо отправить на переработку;
• когда остатки продукции одного предприятия являются сырьем для другого завода, их необходимо включить в технологический цикл.

Если сбором и перевозкой мусора, вторсырья занимаются специалисты, это гарантирует безопасность для населения и окружающей среды на всем маршруте перемещения мусоровозов. Транспортировка отходов начинается, как только они покидают границы собственника территории, и заканчивается в месте утилизации. От правильности организации этого процесса зависит экология и экономичность мусорного бизнеса. При транспортировке отходов они часто проходят процедуру предварительного прессования. Это уменьшает объем сора, предотвращает разбрасывание из-за ветра легких элементов, снижает пожарную опасность при хранении. Мусор может спрессовываться в брикеты, пакеты или контейнеры.

Кто осуществляет вывоз ТКО

Сбором, вывозом и утилизацией ТКО имеют право заниматься только те предприятия или предприниматели, которые получили специальное разрешение на данный вид деятельности.

Между предприятием и субъектом, от деятельности которого образуются ТКО, заключается договор. Лицензия – это документ государственного образца. Ее наличие является подтверждением того, что компания:

• официально предоставляет услуги по сбору, транспортировке, переработке мусора;
• соблюдает правила обращения с обычными бытовыми, опасными отходами;
• вывозит их на специализированном транспорте;
• сотрудники компании, предприниматель, прошли обучение или получили дополнительное профобразование.

Наличие разрешительных документов проверяют сотрудники ГИБДД. Они останавливают мусоровозы, грузовые автомобили, проверяют разрешительную документацию. В случае нарушений составляется протокол, данные передаются в органы надзора.

Санитарные требования к перевозке мусора

Отходы подразделяются на 5 классов с учетом их опасности. Первый содержит самые опасные вещества, для которых период восстановления определить невозможно. Это трансформаторы, термометры и лампы со ртутью. Чем выше класс, тем меньше период восстановления, потенциальный вред для окружающей среды. Классы 4 и 5 – самые неопасные, их транспортировка, складирование, погрузка и другие манипуляции осуществляются согласно закону ФЗ-89.

При перевозке мусора необходимо соблюдать следующие требования:

1. На отходы их собственник заполняет паспорт, мусор перевозится с сопроводительными документами.
2. При складировании и перевозке соблюдаются правила пожарной и санитарной безопасности.
3. На транспортных средствах и оборудовании должна присутствовать маркировка – знаки, указывающие на тип отходов.
4. Операции по загрузке, выгрузке отходов необходимо максимально механизировать, герметизировать.
5. На всем пути следования должны быть исключены аварии, частичная потеря отходов. Это достигается за счет конструкции спецтехники, соблюдения правил ее эксплуатации.

По закону ФЗ-89 разрабатывать порядок перевозки опасных отходов должны власти на федеральном уровне. Единого документа, в котором были бы собраны все действия, в зависимости от класса опасности отходов, нет. Например, обращение с медицинскими отходами регламентируется отдельным СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарные нормы по содержанию территорий населенных пунктов и ТБО прописаны в СанПиН 42-128-4690-88.

Перевозка опасных и неопасных отходов

Чтобы заниматься перевозкой обычных бытовых отходов, которые являются неопасными, не нужно получать специальное разрешение. Если лаборатория проведет проверку и выдаст заключение, что ТБО попадают в 5 класс, этого будет достаточно. Но в большинстве своем компании, которые вывозят ТКО, имеют лицензии и для транспортировки опасных соединений. Часто это связано с тем, что:

• неопасные составляющие занимают небольшую часть в объеме мусора;
• компоненты 5 класса опасности невозможно или сложно отделить от остального сора;
• при малейшем сомнении в ходе определения класса отходы попадают в категорию опасных соединений.

Для компании или предпринимателя проще получить разрешение на перевозку отходов 1 и 2 класса, осуществлять вывоз всех категорий мусора.

Условия транспортировки вне предприятия

Перевозка мусора вне территории предприятия, операции по сохранению груза должны осуществляться по нормам СанПиН 2.1.1322-03, общим правилам по транспортировке грузов ПП РФ №272. Компания, на территории которой образуются отходы, должна разработать внутренний документ по накоплению отходов. Это может быть технический регламент, инструкция, в которых указаны:

• период вывоза отходов с территории;
• порядок действий в случае превышения норм по накоплению, превышения допустимых концентраций веществ в местах накопления отходов;
• какими видами транспорта допускается транспортировка субстанций (автомобильный, железнодорожный, морской, авиационный транспорт);
• собственными транспортными средствами будут вывозиться отходы или с привлечением сторонних компаний;
• требования безопасности при перемещении мусора.

Загрузка мусора в специализированный транспорт, его маркировка – это задача владельца отходов. При транспортировке в машинах запрещено находиться посторонним лицам. В машине не должно быть груза, который не прописан в сопроводительных документах.

Если перевозятся опасные отходы, то стаж водителя должен быть более 3 лет, обязательно наличие прав соответствующей категории. К работам допускается персонал, который прошел медицинский контроль, инструктаж, имеет подготовку по обращению с опасными субстанциями.

Маршрут перемещения груза должен быть составлен таким образом, чтобы по пути следования были стоянки, автозаправочные станции. Запрещено перевозить отходы по территории заповедных и рекреационных зон.

Как осуществляется перевозка бытовых отходов?

Твердый бытовой мусор (ТБО) и крупногабаритный хлам не относится к опасным категориям. За его перевозку отвечает юридическое лицо, с которым владелец заключил договор на обслуживание. Это лицо самостоятельно или с привлечением лицензированной организации обеспечивает вывоз мусора и доставку его к месту утилизации.

Для бытовых отходов используются обычные мусоровозы и бункеровозы, дополнительная маркировка транспортных средств не требуется, как и наличие специальных средств. Должны лишь соблюдаться общие требования по транспортировке груза: фиксация, накрытие тентом, предотвращение потери груза. Однако определенный перечень запретов существует. Вот основные:

1. Под видом крупногабаритных или бытовых отходов запрещается транспортировать опасные субстанции, перечень которых прописан в международном документе по перевозке опасных грузов ДОПОГ.
2. Нельзя передать груз третьим лицам, с которыми не заключен договор на оказание услуг.
3. Уплотнять отходы можно только до того уровня уплотнения, что прописан в договоре.

Чтобы отслеживать перемещение транспортного средства с отходами, на них необходимо установить систему спутниковой навигации. Это обеспечит эффективное управление процессом, позволит определять координаты машины. Кроме этого, каждый мусоровоз учитывается в транспортном журнале. В нем делается запись о загрузке, маршруте передвижения, выгрузке сора. Проверяющие органы имеют право потребовать предоставить копию такого журнала или обеспечить им доступ к информации, что передается по спутнику.

Трансграничная транспортировка

Если отходы перемещаются не только в пределах одного государства, а по территории двух и более стран, то это называется трансграничной транспортировкой. Под это понятие попадают такие случаи:

• отходы одна страна вывозит, а другая принимает;
• мусор переправляется к получателю через территорию третьей страны или нескольких государств по маршруту следования;
• отходы перемещаются на территорию, которая не попадает ни под чью юрисдикцию.

На территорию России разрешено привозить только отходы для их утилизации. Из других стран в РФ субстанции для захоронения или нейтрализации транспортировать запрещается. Трансграничная перевозка регламентируется ПП РФ №442. Согласно этому документу для ввоза в страну или вывоза из нее необходимо иметь лицензию, если это касается свинца и сурьмы, шлака из алюминия, отходов с содержанием серебра.

Точно такие же требования касаются батареек и аккумуляторов, растворов кислот, электрооборудования, катализаторов. В РФ не разрешается ввозить, а только вывозить при наличии лицензии отработанное масло, инфицированное пушное сырье, бензол и хлорорганические кислоты, старые покрышки, фармацевтическую продукцию, пыль асбеста и некоторые другие вещества. Перечень этих субстанций нельзя вывозить в государства, которые не подписали Базельскую конвенцию. Если зафиксировано незаконное перемещение груза, то он возвращается государству-владельцу, осуществляются мероприятия, прописанные в конвенции.

Требования к автомобилям

При перевозке отходов важно предотвратить на пути следования транспортного средства аварийные ситуации, потерю груза. Для этого перевозка мусора осуществляется при помощи специальной техники, оснащенной различными приспособлениями.

Следует максимально механизировать процесс обращения с отходами, соблюдать правила эксплуатации транспортных средств. В зависимости от класса опасности веществ, применяется специальная техника. Обычные мусоровозы подходят для перемещения бытовых отходов, но они не пригодны для габаритного мусора и опасных соединений.

Техника для транспортировки отходов на полигоны, предприятия утилизации отличается по таким критериям:

• механизм для погрузки и выгрузки отходов;
• объем кузова;
• грузоподъемность техники;
• наличие оборудования, чтобы спрессовывать отходы.

Чаще всего применяются мусоровозы с опрокидывающимся кузовом, с загрузкой сзади, техника с платформами для транспортировки контейнеров. На спецтранспорт должны быть установлены упоры против отката, средства для пожаротушения, фонари оранжевого цвета с автономным питанием. В наличии у водителя должен быть инструмент для ремонта машины, средства индивидуальной защиты, в случае перевозки опасных веществ – реагенты для их нейтрализации.

Маркировка ТС 

Транспортные средства, которые используются при перевозке отходов, обязаны иметь специальные знаки. Их в первую очередь проверяют контролирующие органы: транспортная инспекция, органы, что выдают лицензию на данный вид деятельности. На спецтранспорте должны быть маркировка, информационное табло.

Опознавательный знак имеет оранжевый фон, на нем в нижней части указан номер ООН, в верхней части знака прописан номер класса опасности отходов. На две половины его разделяет горизонтальная полоса шириной 15 мм. Цифры должны быть черного цвета высотой 10 см. Надписи наносятся краской, которая не стирается. Маркировка выдерживает даже 15 минут воздействия открытого огня.

При перевозке опасных грузов они маркируются согласно ГОСТ19433-88. Документ требует, чтобы знак с классом опасности был указан на машине и на транспортной таре. Если отходы относятся к нескольким классам опасности, то на спецтранспорте проставляют знаки для всех видов опасности. Если отходы жидкие, то знаки фиксируют:

• сбоку и сзади, если цистерна встроена в транспортное средство;
• сзади и сбоку, если емкость для отходов съемного типа;
• по бокам, если применяется батарея из нескольких сосудов.

Таблички необходимо установить таким образом, чтобы их хорошо было видно спасательному персоналу в случае возникновения аварий. Маркировка должна быть одинаковой для транспортных средств с грузом и тех, что перемещаются с неочищенными пустыми цистернами, контейнерами.

Требования к персоналу

Чтобы оказывать услуги по перемещению отходов 4 класса, а также безопасного мусора, персонал обязан иметь соответствующий допуск к работе. Для этого сотрудники должны пройти профильные курсы, после обучения выдается документ. Без разрешения запрещается работать с отходами любого класса.

Водители должны иметь свидетельства, которые гарантируют подготовку по управлению мусоровозом, специальными машинами, которые необходимы для транспортировки контейнеров, бункеров. Если у персонала не будет необходимых документов, то предприятию будет отказано в выдаче лицензии на обращение с отходами.

Сопроводительная документация

Для транспортировки ТБО, остатков производственных материалов, вторсырья необходимо иметь сопроводительные документы. В пакете документов должны быть указаны следующие данные:

• данные о компании-перевозчике;
• цель транспортировки отходов;
• объем перевозимого груза;
• конечный пункт доставки.

Для всех видов отходов необходимо иметь паспорт, который подтверждает класс опасности веществ, данные о происхождении, составе. Транспортное средство должно иметь допуск (лицензионную карточку) для перевозки определенной категории грузов, а водители – право на транспортировку опасных соединений. Кроме этого, необходимо иметь транспортный лист (путевой лист), а в случае перемещения по центральным городским улицам еще и специальное разрешение. В пакет необходимой документации входят товарно-транспортная накладная, контактные данные дежурных частей ГИБДД, которые находятся по маршруту перемещения отходов.

Перевозка мусора россыпью и в таре

Не все отходы допускается перемещать навалом. Данным способом допускается транспортировать только ТКО, которые попадают в самые безопасные категории, если они переводятся в чистом виде или смешанном состоянии. При перевозке более опасных грузов, от первой до третьей категории, необходимо использовать герметичную тару. С учетом физического состояния груза и его токсичности применяются:

• полимерные фляги и емкости со съемными крышками;
• тара из алюминия, что имеет различную ширину горловины;
• бочки из дерева и прессованных материалов, фанеры, картона;
• ящики из разных материалов: ДСП, полимеров, алюминия, которые имеют внутренние вкладыши;
• мешки их бумаги, ткани, полимерных материалов.

Также допустимо комбинировать материалы, например, использовать стеклянные и керамические емкости в плетеных корзинах, обрешетке. Одним грузоместом считается груз весом до 50 кг. Требования к упаковке прописаны в ГОСТ 26319-84. На ней обязательно должна быть маркировка с указанием  класса опасности, токсичности, разновидности отходов.

Вместе допустимо перемещать в одном транспортном средстве только те отходы, которые по техническим условиям допустимы к совместной перевозке. В этом случае каждый вид веществ упаковывается в отдельную тару, устанавливается в ящике с крышкой. Место между емкостями заполняется мягким упаковочным материалом.

Санитарно-гигиенические требования к перевозке отходов

Внутри предприятия отходы перемещаются с соблюдением санитарного законодательства, которое предъявляется к данному типу предприятий. Если мусор перемещается внутри помещения, то для этого необходимо применять автокары, пневматические и гидравлические системы.

Документом, который устанавливает правила по размещению, обезвреживанию отходов, является СанПиН 2.1.7.1322-03. Согласно этому документу, транспортировку отходов вне территории предприятия допускается осуществлять всеми видами транспорта: по трубопроводам, автомобильным, воздушным и водным. Для транспортировки отходов на полигоны и перерабатывающие предприятия должны использоваться специально оборудованные машины. Особенности эксплуатации спецтранспорта, его конструкция должны исключить возможность загрязнения окружающей среды по маршруту перемещения, при перевалке, если используется несколько видов транспорта. По возможности все операции с веществами должны быть герметизированы, осуществляться механизированным способом.

Требования к таре и упаковке опасных отходов

При перемещении опасных грузов особые требования предъявляются к таре, упаковке. Нормы прописаны в ГОСТ 26319-84, технических условиях предприятия. В ГОСТе указаны три степени устойчивости упаковки (от первой до третьей), которая используется для опасных грузов. Согласно п.7 нормативного документа упаковочные материалы должны подвергаться испытаниям на прочность, включая разрыв, сдавливание, падение. Результат испытаний подтверждается сертификатом. Его копию стоит иметь перевозчику груза при себе.

Основные требования к таре и упаковке:

• высокая прочность;
• плотность, что исключает протекание, просыпание веществ;
• исправность крышек;
• инертность материала по отношению к перевозимым соединениям;
• гарантия сохранности веществ, безопасности для окружающей среды и людей при перевозке.

Опасные грузы перемещаются только в герметичной таре и упаковке. Это связано с тем, что многие из них способны выделять легковоспламеняющиеся соединения, ядовитые пары, которые провоцируют отравление персонала и коррозию металлических частей машин. При высыхании или взаимодействии с воздухом они могут окисляться, взорваться. Материал упаковки должен препятствовать проникновению влаги, газов и паров.

При использовании тары из стекла она дополнительно упаковывается в ящики из металла, дерева или полимеров. Все свободное пространство выстилается прокладками, мягким упаковочным материалом, который имеет высокую впитываемость.

Если отходы имеют мелкую фасовку, относятся не к самой опасной категории, то для упаковки разрешается применять ящики из гофрокартона. В них предусматривают вкладыши и перегородки, стенки упаковки должны быть выше, нежели стеклянные емкости минимум на 5 см. Если такая упаковка предусмотрена в технических условиях, то их перевозят повагонно. В случае, когда опасный груз отправляется мелкими партиями в мешках, то он должен иметь дополнительную жесткую тару: барабан из фанеры, металла, бочку, ящик из дерева или металла.

Для самых опасных категорий стеклянная тара упаковывается в ящики из дерева, что снабжены крышками. При использовании емкостей (бидонов, банок, канистр) из металла или пластика наличие обрешетки, ящиков из дерева также является обязательным условием. При наполнении емкостей жидкими веществами необходимо соблюдать нормы по уровню налива, который прописан в стандарте или технических условиях на вещество.

Утилизация снега

Вывоз мусора после ремонта

Из квартиры

Вывоз мусора после пожара

Макулатура

Ветхая мебель

Вывоз мусора из кафе и ресторанов

Лицензирование транспортировки

Все работы, связанные со сбором, перевозкой, переработкой и утилизацией мусора, вторсырья, если оно относится к категории 1-4, должны быть лицензированы. Такое требование прописано в статье 9 закона «Об отходах производства и потребления». Этот же документ разъясняет, что входит в понятие транспортировка отходов. Это их перемещение с применением машин вне пределов участка (территории), которым владеет юридическое лицо или предприниматель.

Это значит, что для перевозки отходов с одного предприятия («производителя») на другое предприятие по складированию, переработке или утилизации нужно иметь лицензию. Чтобы ее получить, необходимо иметь специальные транспортные средства, персонал с подтвержденной квалификацией, соблюдать требования по охране окружающей среды и здоровья людей.

Законы, документы, нормативы

Основным документом, который регламентирует вопросы, связанные с мусором, является федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Документ 89-ФЗ принят в 1998 году. В нем прописаны основные понятия, требования к лицензированию деятельности, которая связана с отходами 1-4 классов. Кроме общих требований, есть разделы, которые касаются территории муниципальных образований, обращения с ломом и отходами цветных металлов. Закон устанавливает требования по организации мест накопления отходов 1-2 класса как наиболее опасных. В нем есть все, что касается перемещения отходов внутри страны и их трансграничных перевозок.

Кроме закона при обращении с мусором, необходимо учитывать Постановление правительства РФ №1062. Этот документ касается лицензирования деятельности, которая связана со всеми операциями с отходами классов 1-4. Также лицензирования касается ФЗ-99, принятый в 2011 году.

Обращение с отходами дополнительно требует знания законодательства, которое необходимо для охраны атмосферного воздуха (закон 96-ФЗ), о санитарном благополучии населения (52-ФЗ), об охране окружающей среды (7-ФЗ).

Что касается перевозки опасных грузов, то основной международный документ в этой сфере – Европейское соглашение ДОПОГ. В нем приведена классификация опасных отходов, требования к их упаковке. В ДОПОГ прописаны нормы к условиям загрузки и выгрузки опасных соединений, требования к экипажу, документации, транспортным средствам. С опасными грузами связаны несколько стандартов.

Требования к водителю

Требования к шоферам, которые осуществляют транспортировку отходов, прописаны в федеральном законе «Об отходах производства и потребления». Водители обязаны проходить профессиональную подготовку. Для работ с отходами класса 1-4 лица допускаются только при наличии документов, что подтверждают их квалификацию. Удостоверение выдается после обучения или переподготовки – курсов, что необходимы для обращения с опасными веществами. Свидетельство о подготовке водителя для перевозки опасных соединений выдается согласно требованиям инструкции, утвержденной приказом Роснадзора АК-966фс.

От водителя требуется:

• соблюдение правил внутреннего распорядка, инструкций;
• соблюдение правил эксплуатации транспортного средства;
• применение по назначению средств для индивидуальной защиты;
• умение оказывать первую помощь пострадавшим при несчастных случаях.

Водитель мусоровозов проходит регулярно инструктаж по пожарной и электрической безопасности. Приступая к работе, он обязан удостовериться в исправности транспортного средства. Если обнаружены какие-либо неисправности, их необходимо устранить. Передавать управление спецтранспортом третьим лицам категорически запрещено.